《四川省城市建（jiàn）築垃圾管理辦法》印發，實（shí）行源頭減量目（mù）標管理

　　近日，四（sì）川省政府辦公廳印（yìn）發（fā）《四（sì）川省城市建築垃圾管理辦法》(川辦規〔2024〕4號)，自2024年12月10日起施行，有效（xiào）期五年（nián）。

　　本辦法（fǎ）適用於四川省城市建成區內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處（chù）置等活（huó）動，從源頭減量、產生收集和貯存管理、運輸管理、處置管理等方麵（miàn）提出要求，明確（què）建築垃圾（jī）處理要堅持（chí）減量（liàng）化、資源化、無害化和汙染（rǎn）擔責原則，同（tóng）時（shí）要構建（jiàn）起統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分（fèn）類處置、全程監管的管理體係。

　　辦法提出，城市建築（zhù）垃圾實行源（yuán）頭（tóu）減量目標管（guǎn）理（lǐ），建設工程項目應在建築垃圾處理方案中明確項目減量目標（biāo）等。

　　針對產生、收集和貯存管理，辦法指出，建設工程垃（lā）圾、拆除垃圾的產生單（dān）位應依法向市(州)或縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門申請（qǐng）辦理城市建築垃圾產生核（hé）準。取得核準（zhǔn）許（xǔ）可後，按要求將產生的建築垃圾交由符合條件的運輸、處置（zhì）單位等。

　　就運輸管理（lǐ）而言，辦法提出從事建築垃圾運輸的單位，應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）申請辦理城市建築垃圾運輸核準（zhǔn）。取得核準許可後（hòu），方可運（yùn）輸（shū）建築垃圾。

　　針對（duì）處置管理，辦法（fǎ）明確，建築垃圾處置和資源化利用設施包括（kuò）轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應按（àn）照本地相關工作規劃，加快推進建築垃圾處置和資源（yuán）化利用設施建設等。

　　辦法還對城（chéng）市建築垃（lā）圾資源化利用管理、監（jiān）督管理等方麵提出要求。

　　四川省人（rén）民政府辦公廳關於印發《四川省城市建築垃（lā）圾管理辦法》的通（tōng）知（zhī）

　　川辦規〔2024〕4號

　　各(市)州人民政府，省（shěng）政府各部門、各直屬機構：

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法》已經省政府同意，現印發（fā）給你們，請結合實際認真貫徹（chè）落實。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2024年11月6日

　　四川（chuān）省城市建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第（dì）一條　為（wéi）加強四川省城市建築垃圾規範化管理（lǐ）和資源化利用，不斷提升人居（jū）環境質量，建設（shè）資源節約型、環境友好型社會，根據《中華（huá）人民共和國固體廢（fèi）物汙（wū）染環境防治（zhì）法》《城市建築（zhù）垃圾管理規定》《四川（chuān）省（shěng）固體廢（fèi）物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合（hé）治理條例》有關要求，結（jié）合我省實際，製定本辦法。

　　第（dì）二條　本辦法適用於（yú）四川省城市建成區內建築垃圾的產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建築垃圾（jī）處理堅（jiān）持減量化、資源化（huà）、無害化和汙染擔責原則，構（gòu）建統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　第（dì）四條　建築垃圾（jī）包括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）。不包括附著於建（jiàn）築物、構築物的特種設備及其廢棄物，以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險（xiǎn）廢物的廢棄物。

　　第（dì）五條　省級住房城鄉建（jiàn）設主管部門負責房屋建築和市政基（jī）礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置、再生利用等相關標準製定、分類管（guǎn）理和綜合利用。交通(含鐵（tiě）路)、水利、能源等領域建築垃圾由項（xiàng）目行業主管部門負責（zé）監督管理和利（lì）用。省級生態環境主管部門負責對全省城市建築垃圾（jī）汙染環境防（fáng）治（zhì）工作實施統一（yī）監督管理。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政（zhèng）府應當加強對本行政區內城市建築垃圾汙染環境防治，製定城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃，統（tǒng）籌城市建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利（lì）用和處置設施建設，綜合（hé）利（lì）用產品推（tuī）廣（guǎng）等工（gōng）作。

　　第七條　各（gè）市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門負責建立城市建築（zhù）垃圾（jī）全過程管（guǎn）理製度，發展改革、公安（ān）、自然（rán）資源（yuán）、住房城鄉建設、交通運輸（shū）、水利等部門（mén）在各自職責範圍（wéi）內負（fù）責城市建築垃圾監（jiān）督管理（lǐ）工作。各市(州)生態環境主管部門對本行政區域內城市建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。

　　第（dì）二章　源（yuán）頭減量

　　第八條（tiáo）　城市建築垃圾實行源頭減量目標管理，建設工程項目應在建築垃圾處理方（fāng）案中明確項目減量目標。建設、設計、監理、施工等單位應按規定（dìng）采（cǎi）取建築垃圾減量化措施。

　　第九條　建設單位、施工（gōng）單位應當在工程招標文件、承發包合同和（hé）施工組織（zhī）設計中，明確施工現場（chǎng）建築垃圾減量減排（pái）的具體措施，監理單位應按照監（jiān）理合（hé）同約定審核建築（zhù）垃圾減量化措施並監督（dū）施工單位落（luò）實（shí）。

　　第十條　各級住房城鄉建設主管部門要將施工現場建築垃圾減量（liàng）化納入文（wén）明施工內容，加強日常監督（dū）檢查，對未落實源（yuán）頭減量（liàng）措施（shī）等行為依法予以處理。

　　第三章　產生、收集和貯存管理

　　第十一條　建設工程垃（lā）圾、拆除垃圾的產生單位應當依（yī）法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門申請辦理城市建（jiàn）築垃圾產生核準（zhǔn）。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾交由符合條件的運輸、處置單位。

　　第十二條　建築垃（lā）圾產生種類及數量、產生（shēng）周期、運輸單位及運輸車輛或處置設施發（fā）生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十（shí）三條　工程（chéng）施工單位應當編製（zhì）建築垃圾處理（lǐ）方案，采取汙染防治措施，並報（bào）縣級以上地方人民政府環境衛生（shēng）主管部門備案。工程渣土等符（fú）合直接利用條件的建築（zhù）垃圾，需在施工現場直接利用的，應在建築垃圾處理（lǐ）方案中明確。

　　第十四條　鼓勵施（shī）工單（dān）位建立建（jiàn）築垃圾排放公示製度，在施工現場顯（xiǎn）著位置公示建（jiàn）築垃圾產生核準許可及（jí）建築垃圾（jī）種類和數量、排放周期、運輸（shū）單位、運輸路線及時間、處置單位、處置方案等信息，接受社會監督。

　　第十五條　建設工（gōng）程（chéng）、拆（chāi）除工程和實施建築工（gōng）程施工許可管理的房屋裝飾裝修工（gōng）程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)建立建築垃（lā）圾分類收集與貯存管理製度（dù），實行分類（lèi）收集、分類存放。

　　(二)規範設置建築垃圾（jī）臨時堆放地點。

　　(三)如實記錄建築垃圾種類、產生量等（děng）信息。

　　鼓勵（lì）拆除工程在滿足環境排放和避免擾民的情況下對混凝土、磚瓦（wǎ）、金屬、木材等廢棄物進行現場破碎與分揀，作為再生（shēng）骨料等原材料利用。

　　第十六條（tiáo）　產生裝修垃圾的單位和個人可以自行委托取得核準的運輸單位（wèi）、處置單位處（chù）理，也可以交由物業（yè）服務等單位委（wěi）托取得核準的運輸（shū）單位、處置單位處理。

　　物業服務單位應當合理設置裝修垃圾臨時堆放地點並負責日常管理工作。未（wèi）實施物業管理的（de），由（yóu）縣(市、區)人民政府指定（dìng）的部門或單位設置（zhì）裝修垃圾臨時堆（duī）放地點並負責日常管理工（gōng）作。

　　第四章　運輸管（guǎn）理

　　第十七條　從事建築垃（lā）圾運輸的單位應當依法向市(州)或縣（xiàn）(市、區)環境（jìng）衛生主管部門申（shēn）請辦理城市建築垃圾運輸核準，取得核準許可後，方可運輸建築（zhù）垃圾。

　　第十八條（tiáo）　從事建築垃圾運輸的單位，運輸（shū）工具數量、運輸工具標識號、企（qǐ）業名稱、法定（dìng）代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十（shí）九條　從（cóng）事建築垃圾運輸的（de）單位承運建築垃（lā）圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨（suí）車輛攜（xié）帶建築垃圾處置核準證(產生)複印件或掃描件（jiàn）;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置（zhì）場所;

　　(三)車輛全程（chéng）密閉運輸;

　　(四（sì）)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及（jí）裝卸（xiè）記（jì）錄等裝置正常使用。

　　第（dì）二十條　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸（shū）種類（lèi）、運（yùn）輸量等信息備查。

　　第二十一條　運輸（shū）企業應使用適宜規格的車輛運輸建築（zhù）垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終（zhōng）端。

　　第二十二條　各市（shì）(州（zhōu）)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門應主動向（xiàng）社會公布建（jiàn）築垃圾運輸企業及運輸車輛（liàng）信息。

　　第（dì）五章　處（chù）置管理

　　第二十三條（tiáo）　建築垃圾處置和資源（yuán）化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應按照本地（dì）城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利（lì）用設施（shī）建設。

　　市(州)環境衛生主管部門負責統籌布局建築垃圾資源化利用廠、庫容200萬立方米及以（yǐ）上的填埋場，指導建立縣域間建築垃圾協同處置機製，推進處置（zhì）和資源化利用設施共享。縣(市、區)環境衛生主管部門負責統（tǒng）籌布局建築垃圾堆填場（chǎng）、轉運調配場、庫容200萬立方米以下的填埋場。

　　第二十四條　從事建築垃圾處（chù）置的單位應（yīng）當依法向市(州)或縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾處置核準。取得核準許可後（hòu），方可處置建築垃圾。

　　第二十五條　取得城市建築垃圾處置（zhì）核準的單位，其經（jīng）營主體、法定代表人、注冊地址、建（jiàn）築（zhù）垃圾處置類型發生變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十六條　建築垃圾（jī）應當根據不同的物料特性進行處理處置。工（gōng）程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應當優先資源化利用，主要用於生產再生（shēng）骨料、砌塊、牆體材料、道（dào）路材料（liào）等（děng）產品，確實無法（fǎ）利用的應當進行（háng）規範填埋處置。工程渣土優先用於土（tǔ）方平（píng）衡、礦山修複或者磚瓦製品生產等，或者貯存在堆填場。工程泥漿脫水幹化後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第二（èr）十七條　建築（zhù）垃圾（jī）處置和資源化利用場所的生產和處置活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置建築垃圾，不得接收未經核準或者與核準內（nèi）容不相符（fú）的建築垃圾，不得受納工業固體廢物（wù）、生活（huó）垃圾、危險（xiǎn）廢物等其他固體（tǐ）廢物;

　　(二)保持車（chē）輛（liàng）衝（chōng）洗、計量稱重、視頻監控（kòng）等設施設備正常使用，落實安全生產相關要;

　　(三)如實記（jì）錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備查（chá）。

　　第二十八（bā）條　建築垃圾產生者（zhě）負有建（jiàn）築垃圾處置義務，應當承擔建築垃圾運輸、處置的費用（yòng）。建築垃圾的運輸費、處置費由產生者與運輸單位和處置單（dān）位協商確定，並在運輸合同、處置合同中予以明（míng）確，雙方另有約定的除（chú）外。

　　第六章　資源化利用管理

　　第二十（shí）九條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區（qū）)環境（jìng）衛生主管部門應當會同（tóng）住房城鄉（xiāng）建設（shè）主管等部門定期公布建築垃（lā）圾資源化（huà）利用（yòng）企業清單，培育科技含量高，創新能力強的優質（zhì）企業。鼓勵新型牆體材料、市（shì）政工程材料等生產企業加強技術研發，降（jiàng）本增（zēng）效，促進建築垃圾資源化利（lì）用產業（yè）發展。

　　第三十條　紙片、布料、木屑等（děng）可燃輕物質可通過垃圾焚燒廠協同處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應交（jiāo）由有關專業企業作為原料直接（jiē）利用或再生利用（yòng），混凝土、瀝青、磚瓦、陶瓷等應進入建築垃圾資源化廠生產再生產品。

　　第三十（shí）一條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門應（yīng）當加快完善建築垃圾資源化再生產品（pǐn）市場（chǎng）推廣機製，研究製定相關（guān）配套（tào）政策。建立建築垃圾資源化再（zài）生產品清單（dān），將符合條件（jiàn）的產品列入其中，及時發布建築（zhù）垃（lā）圾資源化再生產品工程造（zào）價信息。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主（zhǔ）導地位的建設工程，在可使用建築垃圾資源化再（zài）生產品部位使用建築垃圾資源化（huà）再生產品占同類建材用量比例不低於10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃（lā）圾資（zī）源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單（dān）位和監理單位按照國家和省有關規定推廣建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化再生產品應用。

　　第七章　監督管理

　　第三（sān）十二條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當做好建築垃圾（jī）產生、運輸與處置等數（shù）量統計（jì），依法及時（shí）向社會（huì）公布。加快建立城（chéng）市（shì）建築垃圾信息管理平台，實現（xiàn）建築垃圾各類管理數據的係統集成。

　　第三（sān）十三（sān）條　各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生、公安（ān）、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸等主管部門應當加強協同配合，建立工作協調、聯合檢查機製（zhì），開展建築垃圾聯合執法（fǎ）檢查，依法查處建築垃圾（jī）產生、收集、運輸、處置、利用等過程中的違法行為，情節嚴（yán）重構成犯罪（zuì）的應當依法移送司法機關。

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區)住（zhù）房（fáng）城鄉建設主（zhǔ）管部門應（yīng）將建築垃圾處置和資源化利用工作（zuò）落實情況作為文明施工內容納入建築施工安全質（zhì）量標準化考評（píng），考評內（nèi）容包括建（jiàn）築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾排放量（liàng）、建築垃圾再生產品（pǐn）使用等情況。

　　第三十五條　各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門應依法加強對從事建築垃圾運輸、處置和資源化利用相關企業(單位)的信用管理，建立退出（chū）機製，規（guī）範（fàn）責任主體行為，接受公眾（zhòng）舉（jǔ）報，及時向社（shè）會（huì）公布相關企業和人員不良（liáng）行為信息。

　　第三十六（liù）條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)人民（mín）政府及其有關部門要綜合利用稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支持（chí）資（zī）源化利用企（qǐ）業發展，依法落實國家鼓勵資源綜合利（lì）用相（xiàng）關稅（shuì）收優惠政（zhèng）策。

　　第三十七條　省級住房城鄉建設主管部門應（yīng）定期（qī）對各（gè）市(州)建築垃圾處置和資源（yuán）化利用工作進行綜合評價。

　　第三十八條　各市(州)、縣(市（shì）、區)人民政府及其有關部門應通過廣播、電視、報（bào）刊、網絡等媒體，加強建築垃圾管理相關法律法規宣傳，增強公眾法製意（yì）識，共同防止建築垃圾汙染環境。

　　第八章　附　則

　　第三十九條　建築垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除（chú）各類建築物、構（gòu）築物、管網等，以及居民裝飾裝修房屋（wū）過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢物。包括建設工程垃圾、拆 除（chú）垃圾和（hé）裝修（xiū）垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新建、改建、擴建各類建築物、構築物、管網等，以及實施建築（zhù）工程施工許可管理的（de）房屋裝飾裝修過（guò）程中產（chǎn）生的棄土、棄料和其他廢棄物（wù），包括工程渣土、工程泥漿、工程 垃圾。工程渣土：指各類建築物、構築物、管網（wǎng）等基礎開挖過程中產生（shēng）的棄土。工程泥漿：指鑽孔樁基施工、地下連續（xù）牆施工、泥水盾構施工、水（shuǐ）平定向鑽（zuàn）及泥水頂管等施工產生的泥漿。工程垃圾：指各類建築物、構築物等建（jiàn）設過程中產生（shēng）的棄料（liào）。

　　(二（èr）)拆除（chú）垃圾。指各類建築物、構築（zhù）物等拆除過程中產生的棄料（liào）。

　　(三)裝修垃圾。指不實施建築工程施工許可管理的（de）房屋裝飾裝修過程中產生（shēng）的（de）棄土、棄料（liào）和其他廢棄物。

　　(四)建築垃圾堆填場。指利用現有（yǒu）低窪地塊或即將開發利用但地坪標高低於使用要求的地塊，且地塊經有關（guān）部門認可，用符合條（tiáo）件的（de）建（jiàn）築（zhù）垃圾替代部分（fèn）土石（shí）方進行回（huí）填或堆（duī）高的（de）場（chǎng）所（suǒ）。

　　(五)建築垃圾填埋場。采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等（děng）方式對建築垃圾進行堆填的場所。

　　(六)建築垃圾轉運調配場。指用於集中臨時分類堆（duī）放建築垃圾（jī）的（de）特定場所。

　　(七)建築垃（lā）圾資源化利用廠。指對建築垃圾中可利用的成分進行再加工（gōng），製成骨料、砌塊等再生產品的場所。

　　(八)建（jiàn）築垃圾資源化再生產品。以建築垃圾為主（zhǔ）要原料，經加工製成的建（jiàn）築材料和製（zhì）品（pǐn），包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料（liào）等)和再生製品(如再生骨料混凝土及其構件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土（tǔ）砌塊、再生（shēng）混凝土牆板、再生裝配式建材、環保磚、燒結磚和燒結砌塊等)。

　　第四十條　本（běn）辦（bàn）法自2024年12月10日起施行，有效期（qī）五年。