《寧德市建築（zhù）垃圾資源化利用實施方（fāng）案》：到2025年，全市建築垃圾（jī）資源化利用率（lǜ）不低於30%

　　2023年8月18日，寧德市人民政府辦公室印發《寧德市建築垃圾資源化利用（yòng）實施方案》(寧（níng）政辦規〔2023〕3號)，到2025年（nián），市本級建築垃圾資源化利用項目全麵建成，建築垃圾管理和資源化利用（yòng）政策體係、工作機（jī）製全麵形成，管（guǎn）理能力大幅提高，未建成建築垃圾資源化（huà）利用項目的縣(市、區)確保在2025年前建（jiàn）成，全市建築垃圾資源化利用率不低（dī）於30%，相較於2022年基礎增加20個百（bǎi）分點以上。

　　寧德（dé）市人民政府辦公（gōng）室關於印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施方（fāng）案》的通知

　　寧政辦規〔2023〕3號

　　各（gè）縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區（qū）管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　經市（shì）政府研究同意，現將（jiāng）《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》印發給你們，請認真遵（zūn）照執行。

　　寧德市人民政府辦公室

　　2023年8月18日

　　寧德市建築垃圾資源（yuán）化利用實施方案

　　為（wéi）深（shēn）入學習貫徹習近平生態文明（míng）思想（xiǎng），進一（yī）步加強城市建築垃圾管理，促進建築垃圾資源（yuán）化利用和產業化發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》《中華人民共和國循環經濟促進法》《城（chéng）市（shì）建（jiàn）築垃（lā）圾管理規定》等法律規章規定及省政府辦公廳《關於加快推進建築垃圾資源化利（lì）用的指導（dǎo）意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求，結（jié）合我市實際（jì），特製定寧德市建築垃圾資源化利用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年（nián），市本級建築垃圾資（zī）源（yuán）化利用（yòng）項目基本建成，建（jiàn）築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機製基本形成，管理能力不斷提高。到2025年，市本級建築垃（lā）圾資源化利用項目全麵建成，建（jiàn）築垃圾管理和資源（yuán）化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建（jiàn）成建築垃（lā）圾資源化利（lì）用項目的縣(市、區)確保在2025年（nián）前建成，全市建（jiàn）築垃圾資源化利（lì）用（yòng）率（lǜ）不低於30%，相（xiàng）較於2022年基（jī）礎增加20個百分點以上。

　　二（èr）、工作重點

　　(一)嚴格執行（háng）處置核準

　　各縣(市、區)要依法開展建築垃圾處置核準，將建築垃圾處置納（nà）入現有工程（chéng）渣土管控體係，建立管理台賬，加強日常監管，實行“企業登記、源頭申報、中轉分（fèn）揀、物流管控、定點消納”全過程管（guǎn）控。嚴厲打擊無證運輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規行為。對具有腐蝕性（xìng）、放（fàng）射性、汙（wū）染性的建築垃（lā）圾應（yīng）按規定（dìng）評（píng）估後規範處置。

　　責任（rèn）單位：市城市管理局、交通運（yùn）輸局、公安局、住建局、生態環境局，各縣(市（shì）、區)人民（mín）政府、東僑經濟（jì）技術開發區管委會

　　(二)分類規（guī）範收運行為

　　新建工程產生的工程垃圾，通過現場分類、運用移動（dòng）式設（shè）備處理後就地再利用，減少工程垃圾出場。對於建築麵積1萬（wàn）平方米以上的拆除工程（chéng），鼓勵施工企業與資源化利用企業聯（lián）合體投標，現場聯合（hé）作業，提高資源化利用率。住宅小區推行裝修垃圾定點收集，采（cǎi）取固定廂房式（shì）、專用回收箱式（shì）、臨時交付（fù）點式(預（yù）約式)等模式，方便集中清（qīng）運。各縣(市、區)結合實（shí）際，設置建築垃圾中轉站，保障建築垃圾及時清運。

　　責任單位：市城市管理（lǐ）局、住建（jiàn）局，各縣(市、區)人民政府、東僑（qiáo）經（jīng）濟技術開發區管委會

　　(三)建立（lì）市場收運（yùn）機製

　　建築垃圾由經核準的收運企業進行（háng）收集轉運（yùn），建築垃圾產生單（dān）位（wèi）或個人向收運企業付費。政府主管部門向社會（huì）公布收運企（qǐ）業名（míng）錄等相關信息（xī），逐步完（wán）善“上門服務、按（àn）量（liàng）收費、便民利民”的市場化收運機製。

　　責任單位：市城市管理局（jú）、市場監督管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(四)加快資源化利用基地建設

　　探索區域“收集、轉運、資源化利用”一體化（huà）處置模式，科學編製建築垃圾消納與綜合利用專項規劃，加快構建以市（shì）級建築垃圾消納與資源化利用綜合基地為主、各縣(市、區)建築垃圾資（zī）源化利用設施和各類中小微民營企業為輔的資（zī）源化利用體係。做好與國土空間規劃、資源綜合利用規劃等銜（xián）接，按照資源就近（jìn）利用（yòng）原則，合理布（bù）局，確保建築垃圾消（xiāo）納與資源化利用綜合基地建設的科學性和可持續性。積極鼓勵引導國有企業、社會（huì）資本參與建設、經營建築（zhù）垃圾消納與資源化利用綜合基地（dì），爭取培育一批龍頭企業。對符合（hé）條件的建築垃圾資源化利用設施，發展改革、自（zì）然資源（yuán）、生態環境、住（zhù）房城鄉建設、城市管理、行政審批等部門開通項目審批綠色通道，在項目立項、用地、規劃、環評、核準等方麵給予支（zhī）持。

　　責任單位：市城市管理局、發改委、自然資源局、生態環境局、住建局（jú）、國資委，各（gè）縣(市、區)人民政府、東（dōng）僑經濟技術（shù）開發區（qū）管委會

　　(五)提升技術工藝（yì）水平

　　支持建築垃圾資源化利用企業引進先進工藝（yì），加強技術攻關（guān），致力研發生產再生骨料、再生免燒磚、預（yù）製構件、水穩材料或路基回填材料等高性（xìng）價比產品（pǐn）。堅持“少破（pò）多篩（shāi）、分級利用”原則，提高機械化、自動化、智能化生產管理水平（píng），確保進場建築垃圾利用（yòng）率穩定在90%以上。

　　責任（rèn）單位：市住建局、工信局，各（gè）縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(六)實行建設運營獎補

　　市級現有相關（guān）專（zhuān）項資金對符合（hé）條件的建築（zhù）垃圾消納與資源化（huà）利用綜合基地項目建設給予支持。納入本市建築垃圾消納與綜合利用專項規劃的資源利用項目，按照每年度(近三年平均)完成市政府下達的消納任務情（qíng）況，依照相（xiàng）關規定予以適當支持。各縣(市、區)人民政府要製（zhì）定出台建築垃圾資源化利用獎補配套政策，並積極爭取（qǔ）汙染治（zhì）理和節能減（jiǎn）碳中（zhōng）央（yāng）預算內（nèi）投資（zī），支持建築垃圾資源化利用項目。發揮財政資金的引導帶動作用，鼓勵社（shè）會資本參與建築垃圾資源化（huà）利用設施（shī）建設。

　　責（zé）任單位：市財政局、發改委、工信局、住建局，各縣(市（shì）、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會（huì）

　　(七)強化產品推（tuī）廣（guǎng）使用

　　市政工程、交通工程、水利工程（chéng）、海綿城市建設等項目，應（yīng）大力推廣使（shǐ）用建築垃圾資源（yuán）化利用產品，其中，財政性資金占主導的建設工程項目，應當全麵優先使用。鼓（gǔ）勵其他（tā）各類建設項目（mù）在工程的基礎（chǔ）磚胎膜、砌築圍牆、人行道、室（shì）外綠（lǜ）化停車場和路（lù）基墊層等部位部分或全部使用建築垃圾資源化利用再生產品。支（zhī）持（chí）預拌混凝土（tǔ）企業在生產C30及以下強度等級混凝土時（shí），使用符合現行國家標準（zhǔn）的再生（shēng）骨料（liào）。對於使用建築垃圾再生產品的建設工程項目，優先納入綠色建築、優質工程等各行業領域示範獎補項目。

　　責任（rèn）單位：市住建局、財政局、交通運輸局、水利局、城市管理局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東（dōng）僑經（jīng）濟技術開（kāi）發區管委會

　　(八)完善產品標準體係

　　及時更新發布建築垃圾資源化利用再生產品價格信息，為工程建設預算提供支撐。住建部（bù）門應對再生建材產品的使（shǐ）用情況進行監督管理。

　　責任單位（wèi）：市住建局、財政局、工信局、市（shì）場監督（dū）管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區（qū）管委會

　　(九（jiǔ）)加大產品科普宣傳

　　充分發揮（huī）輿論導向和媒體（tǐ）宣傳作用，普及建築垃（lā）圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節約資源和環保的理（lǐ）念，提高公眾優（yōu）先使用再生產品的積極性，營造全社會理解和支持建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用的良好氛圍。

　　責任單（dān）位：市直各單位，各縣(市、區)人民政府、東僑（qiáo）經濟技術開發區管委會

　　三（sān）、保障措施

　　(一)加強（qiáng）組織領導

　　各縣(市、區)應當履行本轄區內建築垃圾資源化利用的主體（tǐ）責任，強化組織領導，建立健全（quán）工作機製，加快建立建築垃圾（jī）資源化利用工作體係，按照事權劃分的原則將推（tuī）進建築垃圾資（zī）源化利用必要的經費納入本級財政預算予以安排。市直相關部門按照各自（zì）工作職責，細化工作內容，確保建築垃（lā）圾（jī）資源化利用工作明晰（xī）化。

　　各（gè）縣（xiàn）(市、區)建築垃（lā）圾資源（yuán）化實施方案應於2023年8月（yuè）底前出台。

　　(二)加強（qiáng）部門協（xié）同推（tuī）進

　　各相關部門要各負其責、密切配合，協同推進建築垃圾資源化利用（yòng）工作。

　　市城市管理局：牽頭負責建築垃圾資源化利用工作，統籌、指導、監督全市建築垃圾（jī）的資源（yuán）化利用（yòng）工作;牽頭市直相關部門和屬地政府監督指導市級建築垃圾消納與（yǔ）資源化利用綜合基地工作（zuò）。

　　市住建局：負責協調推進（jìn）設施建設管理，指導房屋市政工程領域再生產品推廣應用，製（zhì）定建築垃圾（jī）再（zài）生產品主要種類及適用工程部位參考（kǎo）目錄，財政（zhèng）性資金（jīn）占主（zhǔ）導的建設工程項（xiàng）目，應當全麵優先使用。

　　市發改委：負責（zé）指導建築垃圾資源化利用項目立項、資源循環利用基地設立，配合企業做好享受國家相關扶持政策財政補（bǔ）貼工作。

　　市工信（xìn）局：負責會同城（chéng）市管理部（bù）門指導培育建築垃圾資（zī）源化利用（yòng）企業並申報列入《建築垃（lā）圾資源化（huà）利用行業規（guī）範條件》名（míng）單等。

　　市財政局：配合市城市管（guǎn）理局做好建築垃圾資源化利用再生產品應用等政策製度的相關工作，統籌保障推進建築垃圾資源化利用必要的工作經費。

　　市稅務局：負（fù）責落實建築垃圾資源化利用企業依照《關於完善資源綜合利用增（zēng）值稅政策的公告》(2021年第40號)及公告所附（fù）的《資源（yuán）綜合（hé）利用產品和勞務增（zēng）值稅優惠目錄(2022年版)》《關於公布〈環境保護、節（jiē）能節水項目企業所得稅優惠目錄(2021年版（bǎn）)〉以及〈資源綜合利用企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉的公告》享受資源綜合利用產（chǎn）品和勞務增值稅即征即（jí）退和企業所（suǒ）得稅減免政策（cè）等。

　　市自然資源局：負責指導建築垃圾資源（yuán）化利用設施供地，配合城市管理部門構（gòu）建市級綜合建（jiàn）築垃圾（jī）消納與資源（yuán）化利用綜合基地，並配合做好相關（guān）項目用地與市級國土空間規劃的銜接。保證資源化利用企業（yè）建（jiàn）設用地的（de）長期性和合（hé）法性。

　　市生態環境局：負責指導項目運營單位依法開展環（huán）評工作（zuò），對建築垃圾資源化利用（yòng）過程中的環境汙染實施（shī）監督管理。

　　市交通運輸（shū）局、水利局：負（fù）責指導所在行（háng）業建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化利用和（hé）再生產品推廣應用等。

　　市市（shì）場監督（dū）局（jú）：依職責加強（qiáng）相關產品質量安全監（jiān）管等。

　　人行寧德市中心支行、國家金融（róng）監管總局寧德監管分局、市金融辦：負（fù）責引導各銀行金融（róng）機構積極對接（jiē）並提供綠色金融服務等。

　　市公（gōng）安局：負責配合城（chéng）市管理局加強對建築垃圾運輸車輛的監管（guǎn），不定期開展聯合執法（fǎ），嚴厲打擊（jī）超速超載等違法違規行為。

　　市國資委：鼓勵（lì）引導國有（yǒu）企業參與資源化利用綜合基地建設。

　　(三)加強工作監督考核

　　各縣(市、區)建築垃（lā）圾資源化利用落實情況納入城鄉建設品質提升工作考核內容。各縣(市、區)人民政（zhèng）府要定期組（zǔ）織開展本轄區建築垃圾收運（yùn）、處（chù）置和再（zài）生產品推廣情況的監（jiān）督檢查，確（què）保（bǎo）實施方（fāng）案（àn）落地見效，確保完成既定目標任務。