總投資超254億！重慶（qìng）87個廢舊物資循環利用項目清單！

　　為加快（kuài）推進資源循環利用體係建設（shè），按照《國家發展改（gǎi）革委等部門關於加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和（hé）改革委（wěi）起草了《重慶市廢舊物資循環利用體係示範城（chéng）市建設實施方案(征求意見稿)》，現向（xiàng）社會公開征求意見和建議。

　　重慶市將（jiāng）在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資（zī）循環利用體（tǐ）係，對全國形成示範引（yǐn）領效應。為此重慶市安排製定（dìng）重點項目（mù）87項，總投資超過254億元。詳情如（rú）下：

　　重慶市廢（fèi）舊物資循環利用體係示範城市建設實施方案(征求意見稿)

　　為貫徹落實黨中央、國務（wù）院關於廢舊物資循環利用體係建設的有關部署，加快推進我市資源循環利用體係建設，提升資源安全保障能力，促（cù）進經濟社會全麵綠色轉型。根據《國家（jiā）發展改革委等部門關於加快廢舊物資循環利用（yòng）體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)、《國家發展改革委辦公廳等關於組織開展廢舊物資循環（huán）利用體係示範城市建設的通知》(發改辦環資〔2022〕35號)要求（qiú），結合《重慶市國民經濟和社（shè）會發（fā）展第十四（sì）個（gè）五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和我市實際，特製（zhì）定本實施方（fāng）案（àn）。

　　一、建設（shè）背景

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長（zhǎng），城鎮人口達到2229.08萬人，較2019年增加56.56萬（wàn）人，常住人口城鎮化率達到（dào）69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均水平（píng）高（gāo）出5.61個百（bǎi）分點。人口（kǒu）分布呈（chéng）現西密東疏（shū）的（de）狀（zhuàng）態，主城都市區的（de）城鎮化率達到（dào）78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南（nán）武陵山區城鎮群的（de）城鎮（zhèn）化率分別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟指標穩步增長。常態化疫情防控（kòng）有力有（yǒu）效，主要經濟指標恢複好於預期，經（jīng）濟長期向好基本麵持續鞏固。經（jīng）濟呈（chéng）現逐季恢複、穩（wěn）定轉好態勢，供需兩端恢複性增長勢頭（tóu）明顯，主要經濟（jì）指標均（jun1）好於全國平均（jun1）水（shuǐ）平。2020年，全（quán）市生產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定資（zī）產投資、社會消費品零售總額、進（jìn）出口總值分（fèn）別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停產半停產規上工業企業減少438家。

　　經濟結構不斷（duàn）優（yōu）化。傳統產業加快轉型升級，製造業智能化、高端化、綠（lǜ）色化、融（róng）合化趨勢更加明顯。全市規上工業增加值增長5.8%，戰略（luè）性新興產業增（zēng）加值增長（zhǎng）13.5%。先進（jìn）製造業和現代服務業加快融合，第三產業增加值增長2.9%。規上工業（yè）企（qǐ）業利（lì）潤增長34.3%左右（yòu），全體居（jū）民人均可支配收入達到30824元（yuán），增長6.6%、高於經濟增（zēng）速2.7個百分點。

　　新（xīn）動能發展持續（xù）增強。新舊動能轉換速度加快，產業高端化、綠色（sè）化、智能化、融合化發（fā）展趨勢更加明顯，大數據、物（wù）聯網、雲計算、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增加值增長18%以上。新興製造業快速發展，2020年全（quán）市高（gāo）技術製（zhì）造業（yè）和戰略性新興製造業增加值分別增長13.3%和13.5%。

　　(三（sān）)生（shēng）態環境

　　環境質量明顯（xiǎn）改善（shàn）。深入實（shí）施“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環保（bǎo）行動（dòng），圍繞加快建設山清水秀美麗之地，有序推進“碳達峰、碳中和”工作。汙染防（fáng）治力度持續加大，長（zhǎng）江上遊重要生態屏障進一（yī）步築牢，山清水秀美麗之地建設成效（xiào）顯著。長江幹流重（chóng）慶段（duàn）水質為（wéi）優，42個國考斷麵水質優良比（bǐ）例達到100%，城市（shì）集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　綠色發展成效顯著。基本完成國家山水（shuǐ）林田湖（hú）草工程試點和縉雲山、水磨溪等（děng）自然（rán）保護區保護修複工作（zuò），啟動“兩岸青山•千裏林帶”工程，實施岩溶石漠化治理400平方公裏、坡耕地水土流失治理（lǐ）1.6萬畝（mǔ）、退耕還林（lín）23.5萬畝、天然林保護52萬畝、長江防護林保護18萬畝，完成長江幹流及主要支流10公裏範圍內廢棄露天礦山修複，全市森林覆蓋率提高到52.5%。碳達峰（fēng）碳中和工作有序開展，能源綠色低碳轉型（xíng）穩步推進。深化“無廢城市”建（jiàn）設，啟動成渝（yú）地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物資回收網（wǎng）絡體係基本形成。已基本（běn）形成由回收網點為基礎，分揀中心為（wéi）支柱，加工利用為核心的廢（fèi）舊物資回收網（wǎng）絡。截至2020年底，全市回收企業共（gòng）6224家，全年新增2295家，同比增長58.4%;個體（tǐ）經營戶增加（jiā）113戶，現總計6537戶，同比增長1.7%;回收網點約8927個，同比增（zēng）長1.3%，從業人員近（jìn）12.63萬人，同比增長57.1%，再生資源產業園和交易市場各1個，大型利用基地25個，可（kě）循環快遞回收裝（zhuāng）置網點2278個。

　　廢舊物（wù）資加工利用（yòng）水平逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用為典型的企業循環產業（yè）鏈和以化工、建（jiàn）材、機械等主導產業為紐帶的園區循環型產業鏈，成（chéng）功創（chuàng）建4個國家級園區循環化改造示範試點，4個國家循環經（jīng）濟試點（diǎn）示範單位，園區資源能源循環利用效率、產業關聯度及汙染物減排水平得到（dào）有效提升。隨（suí）著行（háng）業競爭不斷增強，行業（yè）企業不斷加大對回收拆（chāi）解設施、設備的投入，行業機械化（huà）、信（xìn）息化和智能化水平不斷（duàn）提高（gāo），廢舊（jiù）物資（zī）加工利用水平穩步提升。

　　再生資源回收再利用基礎良好。2020年，全市（shì）再生（shēng）資源主要品種回收總量共計1316.1萬（wàn）噸（dūn），同比增長8.14%。其中，廢鋼鐵回收量為（wéi）711.5萬噸，加工利用量300萬噸左右;廢有色金屬回收量為65.5萬噸;廢紙（zhǐ）回（huí）收量為316萬噸;廢塑（sù）料回收量為65萬噸;廢橡膠回收（shōu）量為32.8萬噸;廢（fèi）紡織品產生量約100萬噸，回收量為24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產生量約300萬噸，回收（shōu）量為48.8萬噸（dūn），回收率約（yuē）16.23%;廢（fèi）電子電器（qì）產生量約527.5萬餘台，回收量為222.5萬台，總拆解量（liàng）為222.5萬台;機動車保有量763.8萬（wàn）輛，其中汽車保有量504.4萬（wàn）輛，報廢汽車回收拆解量為8.9萬輛，回收（shōu）率為1.17%，略高於全國平均水平。全市回收各類再生資源總值約379.37億元，同比增長14.31%。

　　二（èr）手商品交易和再製（zhì）造產（chǎn）業穩步（bù）發展。二手商品交易流通行（háng）業（yè）規模不斷擴（kuò）大，線下二手商品交易市場213個，現有舊貨企業(經濟門點)資產總規模超過386億（yì）元，從業人員超過3萬（wàn）人，基本形成市-區(縣（xiàn）)-鄉(鎮)-村(社)四級舊貨（huò）流通網絡體係。二手車流通行業健康發展，取消二手車限遷政策，開（kāi）展二手車交易誠信體係建設，探索二手車（chē）共（gòng）享模式，打造二手車市場線上（shàng）線下（xià）融合營銷模式，創（chuàng）新兩（liǎng）種“1 N”發展模式，實現車源共享、評估互認（rèn）、跨區流通，二手車交易便利。二手商品經（jīng）營管理日趨專業化、特色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強勁，呈現出迭代轉型升級的良好局麵。現有（yǒu）再製造企（qǐ）業13000家。

　　政策保（bǎo）障體係繼續完善。2016年以來，結合無廢（fèi）城市建設試點、生活垃圾分類等文件要求，市級層麵（miàn）陸（lù）續出台了《關於構建我市與生（shēng）活垃圾分類相適應的再生資源回收體係（xì）的通知（zhī）》《關於加強全市再生資源回收管（guǎn）理工作的通知》《重慶市再生資源回收體係建（jiàn）設補助資金管（guǎn）理實施（shī）細則》《關於進一（yī）步做（zuò）好垃圾分類可回收物回收管理工作的通知（zhī）》等58項政策文（wén）件，涉及再生資源、廢舊物資回收利用等內容，引導行業有序發展。審核審計力度持續提高，建立第（dì）三方、第四方審（shěn）核審計機構雙層（céng）級監督審核機製。

　　目前，我市（shì）已形成（chéng）加強（qiáng）能源資源要素節約集約利用、建（jiàn）設山清水秀美（měi）麗之地的基本共識，廢舊物資循環利（lì）用發展取（qǔ）得一定成效。但全市經濟社會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協調，廢舊物資回收利用體係有待健全，廢舊物資回收（shōu）網絡仍存在短板，回收設施布局（jú）尚不均衡，廢（fèi）舊（jiù）物資回收利用水平有（yǒu）待提升，低值可回收物回收利用難等（děng）問題還未完全解決。

　　二（èr）、總體要（yào）求

　　(一)指（zhǐ）導思想

　　以習近平新時（shí）代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，緊緊圍繞習近平總書記（jì）對重慶提出的營造良好（hǎo）政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地（dì）”“兩高”目（mù）標，發揮“三個作用”和推（tuī）動（dòng）成渝地區雙城經濟圈建設等重（chóng）要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則（zé），全麵提高資源利用效率，提升再生資源（yuán）利（lì）用水平，著力建設廢舊物資循環利用體係，為（wéi）經濟（jì）社會可持續發展提供資源保障。

　　(二)工作（zuò）原則

　　政府引導（dǎo）、市場主導。健全法（fǎ）律政策標準體係，發揮（huī）市場（chǎng）配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價值，營造全社會關心、支持廢舊物（wù）資循環利用體係的濃厚氛圍，形成政府引導、各界（jiè）支持、全民參與的良（liáng）好格局。

　　因地製宜、統籌推進。依據各（gè）區域工作基礎和資源優勢，堅持以人為本（běn），優（yōu）化產業布局，統籌（chóu）推進城（chéng）鄉廢舊物（wù）資回收體係、垃圾分類收運體係、再（zài）生資源加工利用體係建設，形成（chéng）資源保護、產業（yè）發展、經濟轉（zhuǎn）型和民生改善協同推進、良（liáng）性互動的可（kě）持（chí）續發展格局。

　　重點突破、以點帶麵。以再（zài）利用、資源（yuán）化為重點，提高區域重點資源回收利用（yòng）水平，提升重點行業及（jí）領域資源利用效率，做好與農（nóng）業、製造業、服務業的融合發展，帶（dài）動第一、二、三產業和基礎設施綠色升級。

　　創新驅動、分類指導（dǎo）。加（jiā）強技術創新、模式（shì）創（chuàng）新和管理創新，完善城市（shì）廢舊物資回收分揀（jiǎn）體係，探索創新廢舊物（wù）資回收模式，提升再生資源精細化加工利用水平，形成低成本、易複製、可推廣的廢舊物資循（xún）環利用新模式。

　　三、主要目標

　　(一)總體目（mù）標

　　到2025年，率先建（jiàn）成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對（duì）全（quán）國形（xíng）成示（shì）範（fàn）引領效應。設（shè）施布局應遵循相對集中、集約（yuē）用地、統籌布局的原則（zé），統籌推進廢舊物資循環利用（yòng）體係建設，實現設施集中布局、產業協同發展。完善廢舊物資循環利用管理體製（zhì）機製，全麵推進（jìn）廢舊物資減量化及資源化利用，實現城市發展方式綠色轉變，城鄉居民二手商品交易更加規範便利，再生資源加工利用（yòng）產業實（shí）現集聚化發展，重點行業、重（chóng）點產品能源資（zī）源利用效率達到國際先進水平。廢舊物資循環利用保障體係更加完善（shàn），監管政策更加有效（xiào）。

　　(二)具體目標

　　到（dào）2025年，廢舊物資循環利用網絡（luò）體係更加完善。回收網絡設施更加健全，建（jiàn）成規範回收站點7800個，綠色（sè）分揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資（zī）回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量（liàng）達到（dào）1600萬噸，其中廢（fèi）塑料回收量達100萬噸，增長率達5%。可循環快（kuài）遞（dì）箱(盒)使（shǐ）用量達到10萬次（cì），可循環快遞回（huí）收裝置網點5000個，回收企業數量達8500個，增（zēng）長率達3%。

　　到2025年，再生（shēng）資源加工利用水平顯著提升，廢舊物資減量化及資源化利用率有效提高，再生資源加工利用產業實現集聚化、規模化、信息化發展。再（zài）生（shēng）資源加工利用（yòng）量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

　　到2025年（nián），二手商品交易和再製造產業環境更加優良，城鄉居民二手商品交易更（gèng）加（jiā）便利（lì），線下二手商品交易市場數量300個，二手商品經營企業數量(含個（gè）體工商戶)16000個。二手商品流通秩序和交易行為更加規範，交（jiāo）易規模明顯提升，流通信息平台建設不斷加強。再製造產業高質量發展，再製造企（qǐ）業數量達1750個。

　　到2025年，廢舊物資循環利用保障體係進一步完善，《重慶市再生資源回收體係建設中長期規劃》《再生資（zī）源加工利用基地規劃》和《區域交易（yì）中心規劃》，完善舊貨市場土地政策。

　　四、主（zhǔ）要內容

　　(一)健全廢舊物資回收（shōu）網絡體（tǐ）係

　　1.有序構建（jiàn）多層級回收利用（yòng）體（tǐ）係（xì）。以便利居民交售（shòu）廢舊物資為（wéi）原則，科學合理規劃廢舊物資（zī）回收、分揀、打包（bāo）網點等設施建設（shè），加快健全“前端收集（jí）、一級收運、二級轉運”的垃圾（jī）收運係統，逐步完善村(社區（qū）)可回收（shōu）物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀加工中（zhōng）心、區域回收加工利用基地(物資集散基地)及再生資源利用企業組成的可回收物回收利用（yòng）體係，推動廢紙、廢塑料（liào）、廢舊輪胎、廢金（jīn）屬、廢玻璃、廢紡織品等再生資源（yuán）回收利用（yòng），提升資源（yuán）產出率和（hé）回收利用率。(市發展改革委（wěi）、市經濟信息委、市規劃自（zì）然資源局、市生（shēng）態環境局、市住房城鄉建（jiàn）委、市城市管理局、市商（shāng）務委、市供銷（xiāo）合作社按職責分工負責)

　　2.著力提升源頭分類和處理能力。深入推（tuī）進（jìn）生活垃（lā）圾分類網點與廢舊物資回收（shōu）網點“兩（liǎng）網融合”，推動建設兼具生（shēng）活（huó）垃圾分類與再生資源（yuán）回收功能的交投點，嚴格落實生活垃圾分類，減少再生資源進入垃（lā）圾清運體係。支持回（huí）收企業在社區、商圈、公共機構等場（chǎng）所投放智能回（huí）收設施，擴大智能回收設施覆蓋範圍。探索自動回收設施布點與專業物流（liú）相結（jié）合等回收模式，鼓勵龍頭（tóu）企業創新適應垃圾分類需求的再生（shēng）資源回收新模式，打造集信息、交易、結算為一體的“互聯網 回收”智能化平台。推動垃圾（jī）轉運站增加再生資源回收分揀功（gōng）能。探索再生資（zī）源循環利用基地與垃圾處理循環經濟園區設施（shī）共享（xiǎng）、生態共生。(市發展（zhǎn）改革委、市（shì）經濟信息委、市城市管（guǎn）理局、市商務委、市供銷合作（zuò）社按（àn）職責分工負責)

　　3.因（yīn）地（dì）製宜（yí）布局廢舊物資回收站點。合（hé）理規劃建設廢舊家具等大件垃圾規範回收處理站點。逐（zhú）步完善（shàn）大件垃圾拆分處理設施，加強全（quán）過程監管（guǎn），有效掌握大件垃圾流量、去向。以主城區為試點推動中轉站增加（jiā）大件垃圾破碎功能，逐步推動各區縣增加大件垃圾（jī）預約上門回收服務。提升站點運營管理水平，鼓勵標（biāo）準化、規範（fàn）化、連鎖（suǒ）化經營，確保整潔（jié）衛生（shēng）和消防安全。支持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢（fèi）舊物資回收站點，提升全品（pǐn）類回收功能，形成紮根社區、服務居民的基礎網（wǎng）絡。(市規劃（huá）自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職（zhí）責分工負責)

　　4.提升分揀中心規範化（huà）綠色化水（shuǐ）平。全麵提升廢舊物資回收設施（shī）、技（jì）術、模式綠色化發展水平，推廣綠色低碳運輸工具在廢舊物資轉運領域的應（yīng）用。依托《再（zài）生資源綠色分揀中心建設管理規範》，推進建設（shè）規模適當的再生資源綠（lǜ）色分（fèn）揀中心。鼓勵忠縣、彭水等區（qū）縣建設一批技術領先、設備先進、符合環保要求的“城市礦產”綜合性分（fèn）揀中心，服務中心城區和渝東北、渝東南片區（qū）。支持萬州、江津（jīn）、秀山、合川（chuān）、永川、大足等區縣建設專（zhuān）業化報廢汽車回收拆解利用中心和廢鋼鐵加工（gōng）利用基地，提高報（bào）廢汽車回收拆解（jiě）和廢鋼鐵分揀加工能力。鼓勵建（jiàn）設低值可回收物利用中（zhōng）心，開展廢玻璃及廢紡（fǎng）織品回收、分選、加工及銷售。(市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住（zhù）房城鄉建委、市城市管理局、市交（jiāo）通局、市商務（wù）委、市供銷合作（zuò）社按職責分工（gōng）負責)

　　5.加快推進回收專業化發展。支持（chí）龍頭（tóu）企業整合中小企業（yè）和個體經營戶（hù），實行（háng）規模化（huà）、規範（fàn）化運營。引導回收企業按照下（xià）遊再生原料、再生（shēng）產品（pǐn）相關標準要求，提升廢舊物資回收環節預處理（lǐ）能力（lì）。培育（yù）多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物（wù）資回收體係建設;鼓勵（lì）回（huí）收企業與物業企業、環衛單位、利用企業等單位建立長（zhǎng）效合作機製，形成規範有序的回收利用產業鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃等生產企業發展（zhǎn）回收、加工、利用一體化模式，構建（jiàn）廢金屬、汽車（chē）、動（dòng）力電池、光伏板、家電等專業回收（shōu）網絡。探索實行生產者責任延伸製度，開展包裝回收試點行動。引（yǐn）導生產企業建立逆向物流回收體係，推動汽（qì）車、工程機械、電子（zǐ）產（chǎn）品等生產企業（yè）利用售後（hòu）服務（wù）體係建立再製造逆向回收網絡。(市（shì）發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資（zī）源局、市生態環境局（jú）、市住房城鄉建（jiàn）委、市（shì）城市管理局、市商務委、市供銷合作社、市（shì）郵政管理局按職責分工負責)

　　6.強（qiáng）化廢舊物（wù）資回收行業信息化建設。完（wán）善“互聯（lián）網 廢舊物資”產業鏈條，加快互聯網與廢舊（jiù）物資回收行業深度融合。支持回收企業收編（biān）整合（hé）傳統回收人員，利用信息高效匹配提高回（huí）收效率。圍繞家用電（diàn）器、電子產品（pǐn）、汽車、快遞包（bāo）裝等廢舊物資，推行“互聯網 回收”模式（shì），構建線上（shàng）線下融合的逆向物流服務平（píng）台和回收網絡（luò）。試點運用手機APP、微信小程序等移動互聯（lián）網媒介，穩步推進智能回收進社區、進校園、進（jìn）機關，實現（xiàn）網上預約、上門回收，推（tuī）動線上線下協同。支持回收企業運用互聯（lián）網、物聯網、大數（shù）據和雲計算等現（xiàn）代信息技術，構建全鏈條（tiáo）業務信息平台和回收（shōu）追（zhuī）溯係統，形成（chéng）廢舊物資循環利用全流程閉環體係。(市（shì）發展改革委、市經濟信息（xī）委、市生（shēng）態環境局、市城市管理局（jú）、市（shì）商（shāng）務委、市（shì）機關事務局、市郵政管理局按（àn）職責分工負責)

　　(二)提升再生資源分揀加工利用水平

　　7.提（tí）升再生資源（yuán）加工利用產業集聚水平。依托現有（yǒu）資（zī）源循環利（lì）用基地（dì）、再生資源產業園、大宗固廢綜合利用基地，統籌規劃布局再生資源加工利用基地和區域交易中心，做好用地、水電氣等要素保障，推進環境、能源等基（jī）礎設施共建共享，促進資源（yuán）再生利用企業（yè）集聚化、園區化、區域協同化布（bù）局，推動再生資源規模化、規範化、清潔化（huà）、高值化利用。以龍頭企業（yè）帶動塑料產業園區建設，促進廢舊塑料再生資源化產業集聚發展。深入推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建，與四川省實（shí）現區域固體廢棄物利用處置能（néng）力合作機製，積極推動建設成渝地（dì）區（qū）再生資（zī）源加工利用產業基地，鼓勵發（fā）展再生（shēng）資（zī）源精深加工產業（yè），構建新能源汽車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品類的區域回收利用體係。編製《再生資源加工（gōng）利（lì）用基地規劃》和《區域交易中心規劃》，統籌規劃布局，做（zuò）好（hǎo）要素（sù）保障。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責（zé）)

　　8.推動再生資源（yuán）加工利用技術研發（fā）。積（jī）極引進廢舊物資利用技術，培（péi）育扶（fú）持龍頭企業，帶（dài）動產業循環，推動產業向（xiàng）多元化，鏈條化方向發展。加大再生資源（yuán）先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推（tuī）動現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技（jì）術升（shēng）級和設備更新，提高機械化、信息化和智能化水平。支持各類科研院所、高校、企業等技術研發平台加強技術裝備研發，積（jī）極開發、引進和推廣應用（yòng）各（gè）類（lèi）新技術、新工藝、新產品，推動各領域固體（tǐ）廢棄物減量化、資源化利用水平提升，推動政產（chǎn）學研用一體化科技成（chéng）果（guǒ）轉化。鼓勵企業在精（jīng）細拆解、複合材料高效解離、有（yǒu）價金屬清潔提取（qǔ）、再製造等領域，加大關鍵技術和大型成套裝備研發投入力度。(市發展改革委、市科（kē）技局、市經濟信息委按職責分（fèn）工負責)

　　(三)推動二手商品交易和再製（zhì）造產業發展

　　9.拓展二手（shǒu）商品交易市（shì）場。鼓勵“互聯網（wǎng） 二手（shǒu）”模式發（fā）展，促進二手商品網絡交易平台規範發展，加強交易行為監管，提（tí）高二手商品交易效率。推動線下實體二手商品市場規範建設和運營，加強對所用場地（dì）和交易過（guò）程進行監督和管理。鼓勵建設集中規範的（de）“跳（tiào）蚤市場”，家（jiā）電、手機、家具（jù）、服裝等二手商品交易市場和交易專區。積極培育發展一批功能齊全、管理規範的二手車交易市場，加強對二手（shǒu）車電子商務的指導和管理，引導和（hé）規範二手車交易企業線（xiàn）上線下（xià）融合發展。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼（gāng）鐵（tiě）、廢鉛（qiān）、廢舊電子產品綜合利用。鼓勵各（gè）級各類學校（xiào）設置舊（jiù）書（shū）分享角、分享（xiǎng）日，促進廣大師生舊書交換使用。允許（xǔ）有條件的地區在社區周邊空閑（xián）土（tǔ）地或劃定（dìng）的特定空間（jiān）有（yǒu）序發展舊貨市場，鼓勵社區定期（qī）組（zǔ）織二手商品（pǐn）交易或交換（huàn）活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。(市（shì）規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市商務委按職責分工負責)

　　10.健全二手商品（pǐn）交易管理機製。健全二手商品交易規則，明確相關市（shì）場主體權（quán）利義（yì）務。建立完善二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分（fèn）級標準，規範二手商品流通市場和交易行為。積極（jí）推（tuī）動二手商品（pǐn）銷售過程中的“三包”及“售後服務（wù）”體係建立（lì），推動二手商品誠信體係建設，規（guī）範加強交易平（píng）台、銷售者、消費者（zhě）、從業（yè）人員信用信息共享。完善二手商品評估鑒定行業人才培養和管理機製，培育權威的第三方鑒定評估機構。落實取消二手車限遷政策。研究（jiū）解決（jué）二手商品轉售、翻新等服（fú）務涉及的知識（shí）產權問題（tí）。(市發（fā）展改革委、市經濟信息委、市（shì）公安局、市商務委（wěi）、市市場監管局、市知識產權局、市（shì）生態環（huán）境局按職（zhí）責（zé）分工負責)

　　11.提升再製造產業高質量發展水平。結合重慶老工業基地振（zhèn）興，重點推進汽車零部件、工業裝備（bèi）設備等產品再製造。加快（kuài）汽車零部件、工程機械、機模、重型機床、醫療影像設備等再製造裝備發展，大力推（tuī）廣工業裝備智能化、數字（zì）化再製造，提高再製造全過程溯源（yuán）追蹤的信息化水平和設備的安全性能。支持汽車零部件、機械製造等領域加強拆解與綠色清洗、質量性能檢測及智能運行監測等技術研發。支持各領域企業廣（guǎng）泛使用再製造產（chǎn）品和服（fú）務。加快推動形成舊（jiù）件回收、整機再製造、關鍵件配（pèi）套、再製造產品銷（xiāo）售（shòu）及售（shòu）後服務的產（chǎn）業（yè）鏈。(市發展（zhǎn）改革（gé）委（wěi）、市（shì）經濟信息委、市商務委、市市場監管局按（àn）職責分工負責（zé）)

　　五、政策保障

　　1.加強行業監督管理（lǐ）。落實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電（diàn）池等廢舊物資回收加工利用行業規範條件要求，建（jiàn）立公告企業動（dòng）態監管長效機製，促進再生資源產業持續健康發展。加強對再生資源回收加工利用行業（yè）的（de）環境監管，強化源頭削減-過程控製-末端治理全過程清（qīng）潔生產（chǎn）的推行力（lì）度，源頭減少資（zī）源（yuán）消耗和汙染物（wù）排（pái）放。加（jiā）強對廢棄電器電子產品、報廢汽（qì）車及（jí）電池組件拆解利用企業監督檢查，依法查處違法違規（guī）行為。建（jiàn）立完善的行政執法監督（dū）製約（yuē）和（hé）信用監管機製，加強事前、事中、事後管理，嚴厲打擊再生資源回收、二手商品（pǐn）交易中（zhōng）的非法交（jiāo）易（yì）、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的（de）信息安全監管（guǎn），防範用戶信息泄露及惡意恢複。(市發展改革（gé）委、市經濟信息委、市（shì）公安局、市生（shēng）態環境局（jú）、市商務委（wěi）、市市場監管局按職責分（fèn）工負責)

　　2.加大財稅金融支持力度。統籌現有資金渠道（dào），采取投（tóu）資補助、政府和社會資本合作等（děng）多種方式加強對廢舊物資循環利用體係（xì）建設重大工（gōng）程和重點項目的（de）支（zhī）持。持續（xù）開展低價值可回收物公益性回收財政補助試點示範，積極探索低價（jià）值（zhí）可回（huí）收物支持政策。全麵落實支持節能、節水、環保、資源綜（zōng）合利用有關稅收優惠政策。加強研究再生資源回收行業稅收政策，完善配套（tào）的（de）稅收優惠實施製度（dù）和機製。鼓勵金融機構加大對廢舊物資循環利用企業和重點項目的投融（róng）資力度，鼓勵各類社（shè）會資本參（cān）與廢舊物資循環利（lì）用。積極推（tuī）廣再生資源綜合利用綠色產品，加大政府綠色采購力度。優化營商環境，為廢舊物資循環利（lì）用企業提供良好（hǎo）服務。(市（shì）發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市（shì）商務委、市金（jīn）融監管局、重慶市稅務局、人行重慶營（yíng）管部按職責分工負責)

　　3.完善（shàn）統（tǒng）計製度（dù）體係。健全廢舊（jiù）物資循環利用統計製度（dù），完善統計核算方法。指導行業協會有效整合互聯網數據和統計數據，加強行業統計分析，規範發（fā）布統計數據。推進企業、行（háng）業協會與政府部門（mén）數（shù）據（jù）信息對接。建立完（wán）善（shàn）再生資源回收重點（diǎn）聯係企業製度，支持組織行業協會開展節能環保產業統計調查工作，協調企業之間的經營行為，及時掌握行業發展情況和（hé）發展趨勢。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市住房城鄉建委（wěi）、市城（chéng）市（shì）管理局、市商務委（wěi）、市統計局按職責分工負（fù）責)

　　4.強化資源要素保（bǎo）障。加大（dà）土地、資金（jīn）、人（rén）才、技（jì）術等要素保障力度。將交投點（diǎn）、中轉站、打包網點、分揀中心等廢舊物資回收網絡相（xiàng）關建設用地納入相關規劃，並將其作為城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產（chǎn）業基地、二手交（jiāo）易市場的用地支持（chí），優先保障納入市級重點項目名單的廢舊物資循環體係建（jiàn）設項（xiàng）目的土地供應，優先配置廢舊物資循環產業發（fā）展成效好的區（qū）縣建設用地指標。圍繞示範城市建設工（gōng）作的重點（diǎn）領域和主要任務，完善項（xiàng）目（mù）審批綠色通道（dào），提高項目審批效率。結合農村實際，因地製宜規劃布局農村廢舊物資回收（shōu）利用設施。保障廢舊物資回收車輛合理（lǐ）路權，對車輛（liàng）配備、通行區域、上路時（shí）段（duàn）等予以支持和規範（fàn）。(市發展改革委、市公安局、市規劃自（zì）然資源局、市住房城鄉建委、市城市（shì）管理局、市商務委職責分工負責（zé）)

　　六、組（zǔ）織實施（shī）

　　1.加強組織領導。市發展改革委加強（qiáng）統（tǒng）籌協調，會同商務、經濟信息、財政（zhèng）、規劃（huá）自然資源、生（shēng）態環境、住房城鄉建設、城市管理、供（gòng）銷合作社等（děng）部門，切實履行（háng）職責，按照職能分工，建立責任明確、協調有序的（de）工作協調機製，強化（huà）政策聯動，統（tǒng）籌推動廢舊物資循環利用體係示（shì）範城（chéng）市建設。強化工作落實，增加各區縣落實（shí）責任（rèn）和監督機製。各區縣要高度重視（shì），嚴格落實屬地管理責任，認真組織開（kāi）展本區域內廢舊物資循環利用工作，結合本地（dì）實際，進一步明確重點（diǎn）任務、強化責任分工，抓好各項任務貫徹落實。(市發展改革委、市經濟信息委、市（shì）財政局、市規劃自然（rán）資源局、市生態環境局、市住（zhù）房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責（zé）分工負責)

　　2.廣泛宣傳引導。組（zǔ）織開展（zhǎn）各種宣傳培訓活動，將“廢舊物資循（xún）環利用”理念納入生態文（wén）明教育實踐基地建設。增強新媒體、新聞、出版、廣播、影視、文化等渠道的宣傳力度，廣泛開（kāi）展全麵立體的宣傳教育，普及循環經濟的基本知識、發展趨勢和發展途（tú）徑（jìng），引導和鼓勵社會公眾投身（shēn）資源節約型社會建設（shè），倡導綠色低碳循環發展理念，營造良（liáng）好的輿論氛圍。(市發（fā）展改革委、市經濟信息委、市規劃自然（rán）資源局（jú）、市生（shēng）態環（huán）境局、市住房城鄉建委、市（shì）城市管理局、市商務委按職責分工負責)

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重（chóng）點（diǎn）項目清單（dān）